Реадмиссия. Что это такое простыми словами

Иногда человек сталкивается с разными ситуациями, когда ему необходимо выехать в другую страну. Однако по некоторым причинам он должен вновь вернуться туда, откуда прибыл. Это связано с миграционной политикой государств и называется реадмиссией.

Процедура защищает собственных граждан, чтобы человек мог сохранить права с законными интересами. Далее в статье можно подробно ознакомиться с условиями и процессом прохождения процедуры возвращения.

Что представляет собой процедура

Реадмиссия представляет собой процедуру возвращения гражданина, подлежащего выезду из страны пребывания, в то государство, где он находился в последний раз. При этом данный процесс может затрагивать не только человека, который считается полноценным гражданином страны.

В данном случае хватит сведений о проживании в той стране, которая должна принять гражданина, подлежащего депортации.

Под реадмиссией подразумевается взаимный механизм, предусматривающий заключение соглашения между двумя странами. В данном документе обязательно должны быть прописаны все организационные моменты, которые касаются обязанностей государств и передвижения мигрантов.

У Российской Федерации насчитывается больше 30 подобных соглашений с разными странами. Данный список включает представителей Евросоюза со странами ближнего зарубежья.

Чтобы иностранные граждане вернулись на территорию гражданства либо постоянного места жительства, предлагаются 2 способа:

Вариант возвращения	Особенности
Добровольный	Гражданин может добровольно покинуть территорию государства и вернуться домой при условии, что он не нарушил допустимый период нахождения в стране. В другое время въезд может быть запрещен при нарушении иностранным гостем законодательства страны.
Принудительный	Принудительное возвращение гражданина в ту страну, откуда он прибыл, может проходить без его согласия.

С принудительным возвращением иностранного гражданина связано несколько понятий в виде:

• реадмиссии;
• депортации;
• административного возврата.

Под последним понятием подразумевают меру наказания административного типа. Из страны могут высылать исключительно тех людей, которые нарушили законодательство. В результате человек будет возвращен в ту страну, в которой регулярно проживал либо гражданство которой имеет.

Согласно закону, механизм данной процедуры не должен провоцировать нарушение законодательства других государств либо прав депортируемых лиц. Главной целью процедуры считается защита интересов каждой стороны.

После высылки по определенным причинам гражданин будет находиться под пристальным контролем миграционной службы той страны, которая принимает. За счет этого усиливается безопасность, например, если у вернувшегося лица серьезная патология либо были проблемы с законом.

Данная процедура считается цивилизованным контролем нелегальной миграции, который был узаконен на официальном уровне. При этом процесс соблюдает равновесие в межнациональной политике и является вынужденной мерой для государства, которое активно сотрудничает с другими странами.

Чем отличается от депортации

Реадмиссию не нужно путать с депортацией, потому что данные две процедуры полностью отличаются друг от друга. В первом случае человека отправляют в ту страну, откуда он приехал. Во втором случае гражданин будет возвращен в ту страну, гражданство которой он имеет. В отличие от депортации, реадмиссия не займет много времени, потому что не нужно ждать решения от стороны, которая принимает.

Дополнительно реадмиссия, в отличие от депортации, считается не очень затратным процессом, потому что государству не нужно держать иностранного гражданина на собственной территории в течение длительного периода времени.

Депортацию допустимо оспорить на судебном процессе, а реадмиссия – окончательное решение вышестоящего органа, которое нельзя обжаловать.

При этом второй вид процедуры может быть проведен исключительно по специальному соглашению, которое имеет международный образец. Для выполнения депортации предварительный договор не нужен.

Отличие реадмиссии от депортации и выдворения

Иностранных граждан высылать можно только в те страны, с которыми были подписаны определенные обязательства на осуществление данного процесса. Если выполняется депортация, человека могут отправить в ту страну, которая потребовала осуществление данного процесса.

Реадмиссия характеризуется сложным правовым механизмом, в который должны быть вовлечены адвокаты с юристами для предоставления интересов мигрантов и государств-агентов. Изначально, когда будет подано и обработано заявление от службы по делам миграции государства, граждане, которые подлежат возврату, классифицируются по 2 группам: граждане государства и иностранные лица.

Резидент может быть передан, если все поставленные условия, необходимые для осуществления процедуры, были удовлетворены. Однако использование реадмиссии к человеку будет зависеть не только от требований миграционной службы страны.

Дополнительно выделяется несколько факторов, которые касаются конкретно населения и по которым данный процесс может быть отменен либо отложен на некоторое время, согласно юридической стороны.

Условия

Реадмиссия может быть выполнена лишь при условии, если две стороны заключили соглашение, имеющее законное основание и вступившее в силу.

Условия договора имеют несколько пунктов в виде:

• временных рамок;
• доказательной базы о необходимости возвращения человека в страну постоянного проживания;
• защиты личных данных иностранного лица;
• списка людей, которых необходимо вернуть;
• условий перемещения нарушителя;
• финансового обеспечения процедуры.

Данный вид соглашения четко прописывает все особенности, которые касаются процесса. Список условий будет зависеть от договоренностей, поэтому требования между разными государствами могут быть различными.

Реадмиссия и безвизовый режим

Реадмиссия может применяться при нарушениях, которые связаны с визой. Например, если данный документ отсутствует либо человек превысил период нахождения в стране, который четко прописан в визе. Также можно учитывать принадлежность лица к третьим странам. Если будет отдельно действовать безвизовый режим, страны будут переполнены нелегальными иммигрантами.

При этом могут возникать сложности, чтобы отправить иностранных граждан на прежнюю территорию проживания. В связи с этим зачастую безвизовый режим считается обязательным требованием реадмиссии.

Большинство государств рассматривает подобные вопросы за короткий промежуток времени. Например, несколько лет назад между ЕС и Российской Федерацией были подписаны соглашения о реадмиссии, а также о том, чтобы упростить выдачу виз.

В данном случае договор о возвращении лица на прежнее место проживания заключается в двустороннем выполнении условий, чтобы провести каждый процесс передвижения нелегальных лиц, начиная от соблюдения международного права и заканчивая финансовой частью вопроса.

Реадмиссия в разных странах

Многие развитые государства пытаются придать реадмиссии особый статус, чтобы процедура могла контролировать данную отрасль жизнедеятельности. Однако некоторые страны не желают вводить на своей территории данный процесс, потому что намеренно хотят создать в других государствах собственную национальную группу для образования социальных институтов.

По этой причине выезжающим лицам могут отказать в предоставлении документов, которые нужны для возвращения. Например, подобной политики придерживается Китай.

Российская Федерация заключила договор о реадмиссии с несколькими государствами в виде:

• Беларуси с Латвией, Литвой и Украиной;
• Боснии и Герцеговины с Монголией, Германией и Грецией;
• Венгрии со Словакией, Словенией и Румынией;
• Дании с Испанией, Италией и Кипром;
• Киргизии с Вьетнамом, Арменией, Болгарией и Польшей;
• Лихтенштейна с Люксембургом и Мальтой;
• Нидерландов с Норвегией, Португалией и Финляндией;
• Таджикистана с Турцией, Узбекистаном и Казахстаном;
• Франции со Швейцарией, Швецией и Чехией;
• Эстонии с Австрией, Сербией и Бельгией.

Также есть несколько стран, которые не подписывают соглашения о реадмиссии, потому что они не запрещают иностранным нелегальным гражданам находиться на собственной территории. Данные страны завлекают большое количество мигрантов. При этом посольства данных государств дают отказ в обратном приеме собственных людей, чтобы они создавали диаспоры за рубежом.

Например, Китай сознательно отказывается от данной процедуры по нескольким причинам. Страна хочет увеличить число собственных граждан за пределами территории, потому что внутри государства отмечаются серьезные проблемы с демографическим показателем. В данном случае в стране отмечается перенаселение.

Процесс прохождения реадмиссии

На первоначальном этапе процедуры представители государства должны подать ходатайство относительно того, что некоторыми лицами был нарушен миграционный режим. В связи с этим страна просит вернуть их. После обработке подлежит вся документация.

Граждан, которые подлежат возвращению, делят на 2 группы:

• граждане, принимающей стороны;
• иностранные лица для принимающей стороны.

В каждом случае страны должны предоставлять на документальном уровне подтверждение того, что по законодательству высылающего государства человек нарушил миграционный режим. Относительно иностранных лиц обязательно должна быть предоставлена доказательная база, что они приехали с той страны, куда должны быть возвращены.

Когда данная процедура будет завершена, принимающая сторона может согласиться на возврат граждан, включенных в список, либо отказаться. В последнем случае человек не может быть отправлен на прежнюю территорию проживания.

Реадмиссия может быть назначена по нескольким обстоятельствам, например:

• пересечение границы, которое является незаконным;
• подделка документов;
• трудоустройство, которое противоречит законодательству.

Подобные ситуации должны быть подтверждены на документальном уровне, чтобы иностранное лицо попало под данный процесс.

При попадании под данную процедуру иностранного гражданина ставят на учет. В данном случае человек должен сфотографироваться и пройти дактилоскопию. Во многих странах данный процесс находится под контролем специальных ведомств, которые ведут учет иностранных граждан и по мере надобности предоставляют им помещение, чтобы они могли проживать в нормальных условиях.

Также службы должны оказывать любую помощь подопечным, если они в ней нуждаются (например, направление в медицинское заведение, консульство либо обращение в суд).

Если иностранный гражданин, который задержан, изъявил желание, он может получить:

• возможность подать заявление на обжалование судебного решения в установленном порядке;
• медицинскую помощь;
• официально оформленную просьбу о том, чтобы ему было предоставлено убежище;
• поддержку со стороны адвоката.

В некоторых случаях при установлении возможности побега иностранное лицо, которое подлежит возвращению в рамках реадмиссии, может находиться в специализированном помещении, находящемся под контролем специальных служб.

Однако под данное правило не попадают семьи с маленькими детьми, несовершеннолетние лица без сопровождения взрослых, инвалиды, граждане, попавшие в страну в качестве жертв торговли людьми.

До того как будет выполнена процедура по возврату человека на прежнее место пребывания, должны быть оговорены время с местом проведения данного процесса. В момент нахождения иностранных лиц на территории страны органы исполнительной власти контролируют соблюдение их прав.

Если необходимо вернуть иностранного гражданина, который не достиг совершеннолетия и находится без сопровождения взрослых, изначально принимающая сторона должна предоставить доказательную базу, что может оказать им защиту.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Выделяется несколько факторов, по которым данную процедуру могут отменить:

• добровольное возвращение иностранного лица в ту страну, откуда он прибыл;
• если иностранный гражданин, который подлежал данной процедуре, умер;
• если человека признали без вести пропавшим на официальном уровне;
• если человеку, который подлежит высылке, было предоставлено временное убежище;
• статус нелегального лица был сменен статусом беженца.

В некоторых случаях данную процедуру могут приостановить на некоторое время, если:

• гражданин заключен под стражу;
• иностранное лицо подало официальную просьбу о том, чтобы получить статус беженца либо убежище;
• иностранное лицо принимает участие в следствии либо судебном процессе;
• человек столкнулся с некоторыми обстоятельствами (например, пожар, стихийное бедствие и другое);
• человек, который подлежит возвращению в страну постоянного проживания, тяжело заболел.

Во многих странах реадмиссия считается необходимой процедурой, потому что способствует защите интересов собственных граждан, не допуская в определенных случаях их депортации. Данная процедура проходит по добровольному соглашению между двумя странами и в некоторых моментах может быть полностью отменена либо отложена на некоторое время.

Видео о реадмиссии

Реадмиссия: понятие, процесс и содержание: